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12 Sep 2023

财政部发布“盘家底”报告:政府“账本”情况好于预期

15:54 12/9/2023
PREFU briefing  at Parliament

由于预期税收出现29亿缺口,2022/23财年的预期赤字从此前的76亿纽币增至114亿纽币。 Photo: RNZ / Angus Dreaver

根据财政部发布的选前预测,新西兰经济前景和政府财政状况比预期略好,但未来几年仍然面临挑战。

选前经济及财政更新(PREFU ,Pre-Election Economic and Fiscal Update)是一份大选前"盘家底"的报告,根据该数据显示,由于预期税收出现29亿缺口,2022/23财年的预期赤字从此前的76亿纽币增至114亿纽币。

由于支出超过收入增长,未来两年的赤字还将增加,这导致预期恢复财政盈余的时间现在又推迟了一年,直到2026/27年。

关键经济指标

(截至2024年6月年度数据 vs 5月份发布的年度财算对比)

  • 年度GDP(国内生产总值)1.3% vs 1.0%;
  • 通胀3.8% vs 3.3%;
  • 失业率4.8% vs 5.0%;
  • 经常账户余额GDP占比 负6.6% vs 负5.9%。

关键财政指标

(截至2024年6月年度数据 vs 5月份发布的年度财算对比,单位:纽元)

  • 核心税收收入1216亿 vs 1232亿;
  • 核心支出1294亿 vs 1270亿;
  • 排除损益后经营结余(预算余额)负114亿 vs 负76亿;
  • 净债务GDP占比22.3% vs 22.0%
  • 政府至2027年净发债493亿 vs 394亿。

财政部长Grant Robertson表示,尽管面临着缓慢的本地和全球经济复苏、高通货膨胀率等挑战,新西兰经济总体仍然强劲,并且正处于未来预测增长的转折点。

"在不确定的国际环境中,新西兰经济仍然保持稳健。"

他表示,财政部预测,随着工资涨幅大于通胀,且保持高就业率,新西兰将有能力避免进入经济衰退。 财政部的短期预测的基础,是事实证明通胀比最初预期更加胶着、利率保持高位的时间更久以及房地产市场转变快于预期。

此外该部还预计,移民将大幅增加,今年预计达10万人,这将为其他行业的下滑提供一定缓冲。

Bobertson表示相对积极的前景证明了工党的政策。

"我们的经济计划旨在帮助新西兰人应对生活成本危机,同时投资于建设更强大、更包容以及更具韧性的经济体系这一计划是有效果的。"

PREFU briefing  at Parliament

Photo: RNZ / Angus Dreaver

主要观点

与5月财算预测相比,新西兰经济增长较为乐观,预计未来一年将保持温和增长。考虑到过去18个月以来储备银行一直在通过OCR调节经济,因此通胀预计也将有所缓解。

财政部预测称,失业率将从当前接近历史最低水平的3.6%低点攀升,到2025年时达到5.4%的高点。

由于经济放缓及失业率增加,对税收的预期也相应进行下调。财政收入增长比5月预计低40亿纽币。与此同时,未来4年的财政支出将增加67亿纽币。

几项原因叠加,将导致未来4年财政赤字增加。今年达到最高的114亿纽元峰值,随后预计下降,并在2026/27财年迎来财政盈余21亿纽元。

政府发债预计将在未来四年内从90亿增加到129亿,这也包括到期债券支付和回购疫情期间由储备银行收购的债券。

净债务GDP占比将在2025年达到22.8%的峰值,并在2027年回落至21.0%。

Robertson,政府的财政管理经受住了全球主要信用评级机构的审查,所有这些机构在过去一个月内都重新确认了新西兰的信用级别为最高级。

不过他也表示,在当前的大环境下政府仍然需要"精打细算",采取平衡及负责的态度进行财政支出。不过总体看公众对政府的财政状况应该是"放心"的。

未来预期好坏参半

除了对主要方向进行预测外,财政部还同时考虑了更好于预期的前景和更悲观的观点可能产生的影响。

更积极的前景预期是短期内经济增长更强劲,而强劲的增长必然导致通货膨胀稍微上升;利率保持较高水平更长时间;失业率峰值较低;但政府债务较低、赤字较小,并更快地回归预算盈余;

而悲观预测则指出经济也可能增长较慢,通货膨胀几乎没有变化,失业率上升,财政实现收支平衡较慢。

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