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23 Aug 2023

雇佣关系律师谴责行动党关于承包商的政策

13:18 23/8/2023
Uber app displayed on smartphone held in hand in front of Uber taxi sign on top of a car at night with city lights background with soft focus. Taking a cab concept. Warsaw, Poland - October 23, 2021

图源 Photo: 123RF

日前,一名雇佣关系律师表示,行动党的一项新政策为雇佣承包商设置了更为详细的规则,这将导致对打工人的更多剥削。 

行动党党魁David Seymour表示,最近一起法院裁决只会削弱合同制这种用工形式,使其更难以实行--而这位曾代理承包商工作性质的案件的上庭律师对此提出了异议。 

Seymour在周四早上公布了这项政策,表示需要重新定义"雇员"的概念,以使企业能够继续雇佣承包商(合同制工作人士),而无需为他们提供与全职雇员相同的福利待遇。 

这是对去年就Uber司机是否属于雇员而进行的一起劳动仲裁判决作出的回应。该判决裁定Uber司机属于企业雇员而非承包商,应该享有最低工资、病假及带薪假期等权益。 

Seymour对RNZ表示,这种裁决不符合当代经济的要求。 

 "我们理解法院的意思,但我们也意识到,他们正在消除作为独立承包商所拥有的灵活性和更高的薪酬,而这些优势是以牺牲稳定的雇佣合同和员工福利换来的。" 

"这将削弱(合同制用工)并使这种形式变得不可行,你知道,根据新西兰统计局的数据,90%的人对他们的承包商合同制用工形式非常满意。" 

"我们认为这种区别应继续存在,并随着当代经济发展而与时俱进。" 

然而,在Michael Wood辞职后新就任的工作关系及安全部长Carmel Sepuloni则表示,行动党的这项政策实际上是削弱打工人的权益。 

"这是行动党的一贯作风,再一次试图削弱打工人权益。它将让那些弱势雇员处于更加脆弱的地位。当然我们不支持(这个政策),但这就是行动党做的事。" 

 "我认为他们长久以来一直在试图削弱打工人的权益,并且他们还将一直这么做。" 

然而,Seymour对行动党的政策辩解称,该党政策实际是为承包商提供了保障。例如,限制条款里有不允许承包商在合同期内为竞争对手工作,并承诺不低于最低标准完成工作并留存工作记录等。 

 "我们设想的合同制关系必须是真实的,"他说,"但是肯定不能以法院在Uber案中使用的那种理由,被彻底取消并变成一种雇佣型用工关系,引用仲裁庭的话说--'在雇佣关系上起到更宽泛的社会影响',坦率讲这是胡说。" 

曾经代表维权工人的雇佣关系律师Garry Pollak则予以反驳,他认为这类案件不会影响合同制工作市场。 

"任何经营体(企业)之间都可以签订合同,法律一直这样规定,"他说,"(Uber)这起案子里,司机并不能算企业,他们只是提供劳动力。在这种情况下,新西兰--和其他任何有法可依的地方一样--认为他们实际上是企业的员工。" 

"最近几年,这类合同制人员数量呈现爆炸式增长,但究其原因是由于企业主都希望能够逃避正式雇佣的义务。" 

"雇主们在这件事上非常上心,因为他们创造了一种新式的劳资关系,并且不想放弃它。(雇佣合同制的工作人员)完全是为了规避员工应有权利和工会,这就是唯一的原因。" 

他认为,行动党希望修改的法律条款是一项保护性规定,确保法院有权力确定被雇佣方的性质是合同制承包工作人员还是企业正式雇员,无论聘用他们的企业使用哪种名称。 

 "这仍然不会影响企业之间的合作关系--法律一直这样规定--但提供服务的乙方必须是一家真正的企业",而不仅仅是一个所谓的、为了规避法律责任而特意捏造出来的"企业"概念。的 

Pollak表示,如果行动党的政策得以实施,那么企业主将对合同制工作人员进行更加大胆的剥削。   

"这完全是一个可预见的结果。这意味着雇主们会突然说'好吧,如果我们雇佣的人同意签一纸文件称自己为合同制工作者,那他们就没有带薪假……也不需要考虑产假、解雇赔偿,而如果我们对他们不满意,我只需要终止合同。'" 

"这将对新西兰许多职场人士造成巨大的不公正,我认为行动党的政策并没有经过深思熟虑,并且他们也从来没有认真讨论过。" 

Pollak表示,行动党的提案还忽视了新西兰政府此前与新西兰商企协会组织Business New Zealand和新西兰工会联合会Council of Trade Unions共同制定的文件,该文件旨在促进落实法院裁决,并为职场维权的打工人们提供公平。   

不过,由于希望将主要精力聚焦在生活成本改善上,政府将这一想法作为"简政增效"(policy bonfire)工作的一部分而搁置。新西兰总理Chris Hipkins表示,他希望等到所有案子都结束后再进行讨论。 

新西兰商企协会组织Business New Zealand 本周四(6月22日)发布了一份声明表示支持行动党的提案,该会宣传主管Catherine Beard表示,这件事对企业来说非常重要。 

"灵活的就业方式和基于包括移动app的新技术导致了就业市场的变化,这意味着需要在雇佣制用人关系(employing)和合同制用人关系(contracting)之间进行更好的法律上的区分。" 

"这是相关的雇佣法严重滞后于现实情况的领域。" 

Seymour辩解道,最终应该由选民决定。 

"我们理解政府对法院裁决的尊重,我们也同样尊重法院--我们注意到大选即将开始,我认为选民也有权进行一些选择。我们不会因为一起法院裁决而暂缓民主进程。" 

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