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13 Oct 2023

【小资料】MMP制度下,Port Waikato选区补选意味着什么?

10:22 13/10/2023
The debating chamber at Parliament.

The debating chamber at Parliament. Photo: RNZ

观点--我们应首先对逝者进行缅怀。行动党Port Waikato候选人Neil Christensen的去世对他的家人和朋友来说是一场巨大损失。

Me tangi, kāpā ko te mate i te marama(毛利语悼词)

然而,由于Christensen是作为候选人在大选期间去世,因此其个人的离世也是公共的损失。尤其需要指出的是,1993年【选举法】(下同)第153A条非常明确规定了候选人在竞选期间去世时会发生什么。

该选区的国会议员选举将被取消(尽管选民仍然可以继续为政党投票,并且这些选票会被计算),然后根据【选举法】第153E条,必须"立即"发布该选区的补选指示。

这意味着Port Waikato选区的选民仍然需要在本周六(10月14日)结束之前前往投票站为他们支持的政党投票,但在完成大选流程结束后,并在年底之前重新选出本选区的国会议员。

Professor Andrew Geddis

Photo: RNZ / Cole Eastham-Farrelly

与此同时,当然,届时所有其他选区议员都已经宣布当选。那么,Port Waikato所需的补选与该过程有何关联呢?

关于大选后国会席位分配的法律规定在【选举法】第191-193条中。基本上,它要求选举委员会在各个跨过国会门槛(即5%的党票或赢得选区)的政党之间分配120个席位。

只有在某个独立候选人赢得选区的情况下,委员会才能分配少于120个席位(新西兰在MMP制度下尚未发生过这种情况)。

因此,在所有选票被正式计算后的11月初,将至少有(稍后将详述)120位具有在国会中就职资格的国会议员。其中一名议员将是国家党Port Waikato选区的候选人Andrew Bayly,他在国家党的党内排名是第15位。根据当前的民调,即使取消了Port Waikato选区的选票,他在排名议员的席位上也是稳的。

然后,在年底之前的某个时候(Hipkins确认具体时间为11月25日),Port Waikato选民将通过补选重新选出他们的选区议员。

这意味着,这名补选进入国会的选区议员将是在大选后选举委员会分配的120个席位以外的"额外"议员。而补选的候选人之一将是代表国家党竞选的Andrew Bayly。

Andrew Bayly

Photo: RNZ / Samuel Rillstone

一些比我睿智的人,比如新西兰先驱报的Claire Trevett评论道,Bayly将提前锁定赢得这次补选。这意味着到那时,他将辞去国家党的排名议员席位,重新以Port Waikato选区议员身份进入国会。而国家党将被分配另一个排名议员席位以弥补他辞职时"失去"的那个席位。

简而言之,法律上要求的补选程序意味着在宣布大选的最终结果后不久,国家党基本上将额外获得一个国会席位。

这意味着如果要避免与优先党合作,国家党和行动党现在需要在大选中从中获取的席位的"魔法数字"是60席,而不是61席。

考虑到每个人都在说各党民意调查结果如何接近,这可能会真正改变我们下一届政府的形态。

所有这些都引发了一个问题:这么做(补选)是否合理?

其实,国会拥有超过120名议员以及党派获得比他们"应得"的席位更多的席位可以通过其他方式发生。

如果在大选中,某个党派赢得的选区席位多于其党票份额所能给予的席位,那么他们就可以保留这些"超出"的席位,而国会规模将相应扩大。在MMP制度下,我们已经在三次选举后看到发生了这种情况。根据在毛利选区发生的情况--毛利党相对于他们的党票份额赢得了多少席位--今年也可能发生这种情况。

然而,候选人去世后进行补选的基本规则实际上要追溯到新西兰实施MMP制度以前的时代。

在旧的多数制体系下,赢得选区是进入国会的唯一途径。最终整届政府取决于每个政党所赢得的总票数。因此,候选人--尤其是国家党或工党的候选人之一--在竞选期间去世实际上可能会改变全国范围的结果。

但在MMP制度下,情况就不一样了。

让我们想象一下--请原谅我这个举例有点不妥--如果去世的是Andrew Bayly而不是Neil Christensen,但Port Waikato的选区议员的选举仍然继续进行。这将意味着国家党将减少一个选区席位,而其他某个政党将获得一个额外的选区席位。然而当选举委员会分配名单席位时,国家党将获得一个额外的席位;而其他政党将少获得一个席位的席位。Port Waikato的选民可能不会得到他们首选的地方议会议员--假设他们希望这个人是国家党的代表--但议会中席位的整体分配将保持不变。

因此,也许是时候重新思考这个补选制度了。我不是针对这次选举--它必须按照法律要求进行。但是在未来的大选中是否应该再次发生这种情况,确实是值得商榷的。

* Andrew Geddis是奥塔哥大学法学教授。

*本文始发于Pundit

另见:选举委员会关于补选(by-election)的解释。

Easy vote envelope packs for the 2023 general election.

资料图片。 Photo: RNZ

补选是为了填补空缺的选区席位。比如,如果一名国会议员辞职或去世,就将举行补选。补选仅对选区内注册选民开放,没有政党投票(即只进行选区议员投票)。

补选是如何进行的?

与常规选举流程一样,补选同样需要遵循特定规则以及时间表,补选投票期大约持续2周。 以下是补选过程中的主要步骤。

  • 发布(席位)空缺公告及和宣布补选日期;
  • 国会议长在新西兰政府官方报纸【新西兰公报】(New Zealand Gazette)上发布空缺公告;
  • 总理将决定并宣布补选日期;
  • 总督告知首席选举官举行补选;
  • 在发布空缺公告后的21天内,总督将发布(补选)令状,指示首席选举官在相关选区举行补选。

补选令状包括:

  • 补选日期;
  • 候选人提名截止日期;
  • 附有当选候选人姓名的令状返回截止日期;
  • 确认候选人提名;
  • 在此阶段,可以提名候选人参加补选。

要参加补选,候选人必须符合以下条件:

  • 是新西兰公民;
  • 已经进行了选民注册;
  • 由举行补选选区的两名注册选民进行提名;
  • 相关候选人可以代表政党或作为独立候选人参选;
  • 举行补选并公布最终结果。

在补选期间,选区内的投票站会开放。只有该选区的注册选民有资格投票支持他们喜欢的候选人。

当投票期结束时,选举委员会将进行计票并公布最结果。得票最多的候选人将成为该选区的当选国会议员。

什么情况下不会举行补选?

在以下情况下不会举行补选:

  • 席位空缺出现在国会3年任期结束前的6个月内,或
  • 总理通知国会将在席位出现空缺后的6个月内举行常规大选。

在这两种情况下,不进行补选必须至少获得75%的国会议员的同意。

补选如何改变国会的构成?

补选结果可以改变:

  • 国会的比例;
  • 不同党派在国会中的议员人数。

例如,补选产生的议员可能与先前无论因任何原因离开的议员分属不同党派。

由于补选结果不影响每个政党已获得的排名席位数量--因此补选产生的议员不会计入排名席位。

参考信息

实时更新报道, 尽在RNZ中文! 本周六(10月14日大选日当天)下午5点起,以中文实时追踪2023年新西兰大选,各党票数、全国选情 、计票进展与最终结果,第一手资讯尽在 www.rnz.co.nz/chinese。 本周六,我们与您一同关注大选。

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