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24 Jan 2025

工作越努力生活越困难?报告指出新西兰面临边际税率问题

12:04 24/1/2025
Collage of $50 note and IRD logo

Photo: RNZ

如果你感觉自己工作越努力,日子却过得越糟糕,那么国库部一份新发布的报告或许可以佐证你的想法。

本周发布的这份分析报告显示,新西兰总人口中的6%以及30%的单亲家庭面临实际税率(effective tax rate)超过50%。

而还有一些纳税人甚至面临实际边际税率(effective marginal tax rate)超100%。

实际边际税率反映了一个纳税人在收入增加部分中,因更高税率或福利削减而损失的比例(如"工作家庭退税"Working for Families和"住房补贴"Accommodation Supplement)。

实际边际税率为50%,意思就是纳税人每多赚1纽元,其实际增加的收入只有50纽分。

这份报告的作者Meghan Stephen、Yvonne Wang和Liam Barnes表示,在任何一个旨在为弱势群体提供支持的同时还要控制政府成本的特定福利体系中,高实际边际税率都是不可避免的。

总体来说,需要抚养孩子的家庭,其实际边际税率会更高。因为随着家庭总收入的增加,这类家庭能够获得福利会减少(比如工作家庭退税和住房补贴)。

13%的双亲家庭以及30%的单亲家庭的实际边际税率超过50%。

在2025纳税年度,以时薪33纽元(中位数工资)的单亲家庭为例--如果每周工作时长在8小时至20小时之间,这意味着,这类家庭的收入名义上每增加1纽元,实际上只有10纽分能揣进自己口袋。因为在纳税的同时,能够领取的福利却减少了,且能够收到的工作家庭退税也减少了。

对于那些每周工作时长超过20小时的纳税人来说,情况则更加糟糕。

"当(每周)工作时长在20小时至24小时之间的时候,由于低收入家庭税收减免的减少、个税以及ACC征费的增加,纳税人实际增加的收入为负。这类人群实际每增加1纽元的收入,反倒要倒贴2纽分。" 作者指出,"而基于同样的原因,工作时长在26小时至31小时之间的纳税人群每增加1纽元名义收入,实际仅有不到30纽分可以落袋为安。"

"每周工作时长在31小时以上或者全职的纳税人群每增加1纽元名义收入,实际增加的仅有不到20纽分。"

此外作者指出,人们还需要面对像幼儿园托管这样的与工作相关的其他额外支出。

"我们总是想当然地认为工作时间越长,赚的钱也就越多。但实际情况并不是这样。有时候,做更多的工作也意味着会进入更高的纳税税阶,或者收到更少的政府福利。人们真正增加的收入可能比预期中更少。"

Infometrics的首席预测师Gareth Kienan表示,居民收入的实际情况以这种方式呈现令人意外。

他表示,工作家庭退税可能导致适得其反的结果。

"很难避免这种情况出现。问题是这个临界点如何ba把握,人们的收入、或者说工作时长究竟在多少是合适的……以一个单亲家庭为例,在你的收入超过1.5万纽元时,你的实际边际税率会骤增到93%,这显然是一个巨大的障碍,甚至让人觉得根本不值得去努力工作。"

这可能导致失业人群更不愿意就业的结果,并最终让这些人的就业技能被慢慢淘汰。

"这之后他们想要就业就会变得更加困难,陷入一个恶性循环。"

他认为,需要对税务体系进行全面改革才能解决这些问题。

作者认为,在一个有针对性的体系中,某些福利的削减是不可避免的,关键的政策问题是当下削减门槛和削减比例设置是否科学。

"在充分维持居民收入支持的同时,唯一能完全消除较高的实际边际税率的方法是实施'普惠性补助'的政策。但是这种方法会面临明显挑战,因为这需要政府大幅增加成本,才能为低收入家庭提供与针对性支持相同水平的帮助。"

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