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分析:设立观察员意味着中央政府介入地方议会事务

13:04 24/10/2024
Wellington mayor Tory Whanau and Local Government Minister Simeon Brown.

惠灵顿市长Tory Whanau表示,她对地方政府事务部长Simeon Brown任命一名政府观察员的决定表示欢迎。 Photo: RNZ

分析:新西兰政府决定介入惠灵顿市议会的困境,意味着最终无论是成功还是失败,其影响都将不仅限于市长本人,还有总理。

任命一名政府观察员是项重大举措--这将为任何地方议员的失职行为起到约束作用--而一些学者将其称之为"过度介入"。

地方议会遇到政令不畅和混乱的困境并不罕见,只是其他议会往往得不到如惠灵顿近几个月来所经历的同样的关注。

一边是拥有左翼多数议员支持、掌管市议会大局的绿党市长;另一边是距离市议会只有5分钟路程、数十年来最为右倾的内阁,这种搭配已然引发了关于政府介入地方议会背后动机的猜测。

总理否认了政治分歧是中央政府介入的原因,不过外界对惠灵顿市长和市议会的关注异常强烈,且Tory Whanau也认为部分原因是因为市议会与国会很近。

现在,假设地方政府事务部长Simeon Brown在周二宣布介入之前还没有找到这个合适的跑腿人选,寻找观察员的工作开始了。

两周前,当Brown、总理Christopher Luxon、财政部长Nicola Willis、基础设施建设部长Chris Bishop(都是惠灵顿人)开始就惠灵顿市议会长期计划的困境向他们提出质疑时,设立观察员这件事就已经正在准备中了。

总理和这几位部长本可以对市议会提出批评,同时再强调距离地方选举仅剩12个月,选民可以民主地决定市长Whanau及其议员的去留。但相反的是,他们在威胁介入的同时发表了"混乱"的长篇大论,立即敲定了必须采取行动的协议。

Wellington mayor Tory Whanau speaks to media on 22 October 2024 after Simeon Brown announces a Crown observer will be appointed to Wellington City Council.

在政府宣布要对地方议会任命观察员后,Whanau回答了记者的提问。 Photo: RNZ / Samuel Rillstone

Whanau此前曾是国会工作人员,迄今为止她的工作都还不错--她说,她对政府派驻观察员表示欢迎,并且无意挑战这一决定。

在Brown发布相关声明后,Whanau也于周二(10月22日)下午召开了媒体发布会,并对记者强调"我们需要的是帮助,而不是打压"。

当前的情况,政府等于将自己逼进了一个进退两难的境地:既然已经承诺提供帮助,如果情况与当前的"混乱"相比没有得到改善,那么Luxon、Willis、Brown以及Bishop同样也难辞其咎。

Brown想找的观察员是一个能对市议会的财务状况进行全面审查、并给出解决方案的人。

虽然国家党前成员Anne Tolley和Lawrence Yule曾被分别任命为陶兰加专员和Hawke's Bay政府主管,但观察员一职将更多地与会计专业有关,而不是政治和行政管理背景。

基于这个原因,观察员很有可能来自于顶级会计师事务所(或有在此工作的经验),这个潜在人选需要有专业声誉,并且没有特定的政治关系。

目前,联合政府已经身处质疑声中,认为其干预只是因为其政治意识形态与多数市议会成员不同--这意味着潜在的观察员很可能不会与现任政府有直接或间接的联系。

几乎可以肯定的是,观察员将会与地方议会的首席财务官密切配合,以解决Brown在周二指出的问题--不可行的长期规划,以及市议会将水务成本转嫁给地税纳税人,而非增加地方债融资。

不过,正如Lower Hutt市长Campbell Barry在本周三RNZ的"早间新闻"节目中指出的那样,水务基础设施的经费问题并非惠灵顿一家独有。

"这么说吧,对于新西兰大多数城市议会来说,大家的情况都差不多。因为几个月前,通过我们的长期计划,我们被要求量入而出,保持在我们现有资产负债表选择范围内。"他说,"政府在惠灵顿这件事中提出了什么,他们说他们应该这么做,不可能那么做--这似乎很不寻常。"

联合政府的介入门槛现在已经设定,虽然Willis表示目前并未考虑对其他地方议会实施类似措施,但这个信号已经再明显不过了。

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