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21 Feb 2025

国防简报披露:新西兰对AUKUS“第二支柱”仍持观望态度

15:05 21/2/2025
The UK, US and Australia have forged a new defence alliance in recent years dubbed AUKUS. Their heads of defence met in London on 26 September, 2024, for the AUKUS Defense Ministerial Meeting at the Old Royal Naval College.

英国、美国及澳大利亚防长在伦敦的AUKUS部长级防务会议上。 Photo: AFP/ Henry Nicholls

一个由AUKUS成员国产业代表发起的行业论坛一直在向新西兰本地的集成电路制造商、重型工程公司和航空航天企业介绍参与AUKUS的前景。

新西兰政府新近发布的一份部长级简报显示,作为该论坛"Industry Trailblazer"(产业先锋)计划的一部分,论坛成员代表于去年5月与新西兰工业界进行了接洽。

澳大利亚一直在强调,由于面向英国和美国的军事贸易壁垒已经降低,因此该国在AUKUS"第一支柱"(Pillar One)中在短短几个月内就推动了额外3000万澳元的出口额。

该论坛的首席执行官也到访过基督城和奥克兰,论坛正在推动诸如人工智能和量子计算这些领域合作的可能性。

这份长达15页的部长级简报是在本周四(2月20日)由国防部公布的,其简报日期为去年10月31日。信息显示,新西兰仍然对加入AUKUS第二支柱(Pillar Two)持观望态度。"AUKUS"协议即"澳英美三边安全伙伴关系",旨在促进协议框架内先进军事技术的开发和部署。

"官方正在采取审慎的方法,以评估(AUKUS)对长期政策、地区、双边关系及经济的影响。"简报写道。

与过去两年的简报内容类似,这份呈递给国防部长和外交部长的简报称,官员们已在非正式地"确定新西兰最具优势的技术重点领域,以便在第二支柱中展开初步参与"。

正如简报中大部分因涉密而被遮挡涂黑的段落一样,"有可能合作的领域"也进行了相同处理。"核心问题"也被遮挡。

国防部在去年9月时表示还没有正式咨询相关产业。

简报中还提到,去年9月的一份调查发现,在受访的新西兰人中,支持政府进行探索性对话的人数是反对者的两倍--不过,大量受访对象并不了解AUKUS是什么。

美国国防部下属的国防创新委员会(Defence Innovation Board)称,AUKUS是遏制中国进行军事扩张的重要协议。

"正确推进AUKUS不仅是印太安全的关键组成部分,也是一个信号,表明国防部(DoD)及整个美国坚定履行我们指导性战略文件中所确立的价值观。"该委员会去年表示。

在唐纳德·特朗普(Donald Trump)治下,美国的安全战略进一步由欧洲转向印太地区。

A handout photo taken on February 11, 2025 and released on February 13, 2025 by the Australian Defence Force shows China's People’s Liberation Army-Navy Jiangkai-class frigate Hengyang, part of a task group operating to the north east of Australia. (Photo by Handout / AUSTRALIAN DEFENCE / AFP) / ----EDITORS NOTE ----RESTRICTED TO EDITORIAL USE MANDATORY CREDIT " AFP PHOTO / AUSTRALIAN DEFENCE" NO MARKETING NO ADVERTISING CAMPAIGNS - DISTRIBUTED AS A SERVICE TO CLIENTS

Photo: AFP / Australian Defence Force

本周四,中国向悉尼附近海域派遣了三艘军舰以显示其军事能力。

部长简报重申了一个常见的说法,即"第二支柱的目标与新西兰的利益一致,并有可能支持我们的国家安全、国防和外交政策立场"。

AUKUS被认为能够促进稳定,并巩固"以规则为基础的国际体系"。

但中国对此持相反观点。中国曾警告新西兰不要加入--但关于这部分分析的所有内容均被涂黑遮挡。

五角大楼方面称,"AUKUS距离确保成功还远得很。"

"第一支柱仍然是一个需要长期承诺和工业实力的项目,而第二支柱仍处于起步阶段,尚未吸引到确定的资金支持和相关行业的全方位认可。"

这一评估是在美国采取重大举措减少数十年前设立的军事技术贸易壁垒之前作出的。

澳大利亚政府上周表示:"这些改革正在彻底改变我们与AUKUS伙伴之间进行贸易和合作的能力。"

此外,该简报似乎也涵盖了新西兰不参与AUKUS可能带来的负面影响,例如"对我们与亲密伙伴的关系、兼容性、掌握重要军事力量、为地区防御与安全做出可信贡献的能力以及经济影响(包括供应链准入)"等方面的潜在风险。

不过,简报中所有结论性内容均未公开。

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